热搜第一！一地生育登记取消结婚限制

王人参

    1月12日，四川卫健委发布《四川省生育登记服务管理办法》政策解读，其中“取消了是否结婚的限制”引发关注。
   《四川省生育登记服务管理办法》共十六条，主要修订内容如下：

一是取消了是否结婚的限制。《办法》取消了对登记对象是否结婚的限制条件，将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位。

二是取消了生育数量的限制。《办法》规定，凡生育子女的公民，均应办理生育登记。

三是简化了生育登记的要求。《办法》规定，网上办理生育登记时，可通过相关信息系统调取身份证或有效证件电子证照的，不再上传身份证明材料。

四是增加了信息共享的要求。《办法》增加了“婚育一件事”一次办、生育登记信息共享、电子证照共享等内容。

施行时间：

《办法》自2023年2月15日起施行，有效期五年。《四川省卫生健康委员会办公室关于印发〈四川省生育登记服务办法〉的通知》（川卫办发〔2019〕7号）《四川省卫生健康委员会关于做好生育登记服务工作的补充通知》（2021年8月26日印发）《四川省卫生健康委四川省大数据中心关于启用生育登记“一网通办”服务的通知》（川卫人口家庭函〔2022〕8号）同时废止。

   据四川观察记者从四川省卫健委相关处室获悉，《办法》中所说的“生育登记”并非大众所认为的“上户口”，生育登记可以通过网上登记，主要是向群众宣传告知其有哪些权利、义务，也是部门对群众基本情况的了解。办理生育登记，是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测。
   1月30日，九派新闻联系了四川省卫生健康委员会人口家庭处，接线工作人员解释称，他负责计划生育工作，据其了解，办理生育登记，是为了保证妇幼服务更好地开展，保障相关部门对当地人口的有效监测。《办法》并非鼓励不结婚生孩子，而是为了保证“未婚先孕”人群的权益，让其进行生育登记后就享有一些妇幼保健的服务。
   针对“不婚生子”的现象，前述工作人员认为，“生育登记就是一项纯粹的管理生育人口的工作”，涉及伦理、法律的讨论是另外的问题。

   早在2021年6月，《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》印发，决定实施三孩生育政策及配套支持措施，其中提出“完善国家生命登记管理制度，健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势”。
   此后，广东省、安徽省、湖南省卫健委出台政策作出呼应。
   2022年，安徽卫健委发布《关于完善生育登记制度的实施意见（征求意见稿）》中提到，“未办理结婚登记的，应持身份证或户口簿”。由于此次政策调整不再限制生育子女数量，以及是否结婚登记，一度引发热议。
   中国人民大学人口与发展研究中心研究员、人口学系主任曾在《中国新闻周刊》发文，“取消生育登记限制是民心所向”。不再将“是否已婚”作为进行生育登记的前提条件，这充分体现了生育政策的包容性，机会平等、福利普惠，更加尊重生育决策的自主性和生育状态的多样性，以政策的包容体现出生育友好的价值取向。
南方都市报（nddaily）、N视频综合报道据四川卫健委、九派新闻（记者 欧俏妤）、四川观察整理：南都官微运营部